急救信息管理系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)等信息化技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，產(chǎn)生了大量電子檔案，并逐步替代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，其檔案信息化建設(shè)及安全管理成為擺在檔案管理人員面前亟待解決的重要問題，需要我們認(rèn)真研究解決，不斷提升檔案管理水平。本文分析了新時期急救指揮檔案信息化內(nèi)容，探討了信息化平臺建設(shè)及模塊功能，提出做好檔案信息化建設(shè)的綜合之策，對提升指揮檔案信息化管理進(jìn)行了有益探索。

　　120急救指揮是衛(wèi)健委對群眾的直接窗口，承擔(dān)著突發(fā)公共事件、重大災(zāi)害傷亡事故和日常醫(yī)療急救調(diào)度指揮重任。隨著城市化進(jìn)程加快，以及市民健康意識的提升，急救指揮業(yè)務(wù)量不斷攀升。急救信息管理系統(tǒng)、調(diào)度指揮系統(tǒng)等信息化技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用，產(chǎn)生了大量電子檔案，并逐步替代傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案，檔案信息化建設(shè)及安全管理成為擺在檔案管理人員面前亟待解決的重要問題，需要認(rèn)真研究解決，不斷提升檔案管理水平。

　　一、急救指揮檔案信息主人構(gòu)成內(nèi)容

　　1、調(diào)度業(yè)務(wù)信息

　　120急救指揮調(diào)度室接警電話錄音，急救調(diào)度事件詳細(xì)情況、事件復(fù)核結(jié)果，以及調(diào)度詳細(xì)統(tǒng)計(jì)產(chǎn)生的電子文件形式歸檔資料;保險公司或交警到120急救指揮調(diào)取報警詳細(xì)情況的，也要及時做好相關(guān)信息登記、收集和歸檔。

　　2、急救設(shè)備信息

　　120急救指揮開展業(yè)務(wù)工作所配備的各類儀器、設(shè)備及軟件信息等。硬件方面，有120急救車信息、電視機(jī)、LED顯示屏、電腦、打印機(jī)、投影儀等各種設(shè)備的購置時間、參數(shù)、合同均需記錄，并歸檔保存;此外，還包括各種急救類藥品、器械等檔案。軟件方面，如急救調(diào)度系統(tǒng)軟件、回訪系統(tǒng)軟件、急救分站系統(tǒng)，以及急救指揮檔案管理軟件，等等。

　　3、工作人員信息

　　120急救指揮整個的調(diào)度員信息、管理人員信息，以及不同崗位、人員的崗位職責(zé)、身份信息、學(xué)歷及等，均需要納入歸檔范疇。

　　4、財(cái)務(wù)管理信息

　　120急救指揮開展急救業(yè)務(wù)過程中形成的各種財(cái)務(wù)信息情況。如，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營費(fèi)明細(xì)、人員工資發(fā)放支出、設(shè)備系統(tǒng)維護(hù)費(fèi)用、辦公用品采購費(fèi)用等，均需要及時進(jìn)行備案歸檔。

　　二、急救指揮檔案信息化平臺內(nèi)容

急救指揮

　　1、根據(jù)應(yīng)急預(yù)案定期進(jìn)行虛擬應(yīng)急事件應(yīng)急管理、指揮、救援等聯(lián)合演練，確保應(yīng)急指揮快速、、準(zhǔn)確。

　　2、任意調(diào)度遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程會診等畫面拼接顯示,會診畫面實(shí)時監(jiān)看。

　　3、醫(yī)院能夠隨時與外部移動急救車進(jìn)行視頻指揮遠(yuǎn)程救急。

規(guī)劃方向

　　1、滿足“調(diào)度運(yùn)行、應(yīng)急指揮、安全監(jiān)控、數(shù)據(jù)分析和決策支持”等業(yè)務(wù)運(yùn)行功能需要，建成標(biāo)準(zhǔn)化水平的全業(yè)務(wù)鏈應(yīng)用的運(yùn)營指揮和打造高智能化應(yīng)用的辦公環(huán)境。不僅要求能夠?qū)崟r管控所轄范圍內(nèi)音視頻系統(tǒng)信息，還需要具備實(shí)時業(yè)務(wù)處置、綜合數(shù)據(jù)分析、會議決策、應(yīng)急處理、現(xiàn)場指揮、信息發(fā)布等多方面的應(yīng)用需要。

　　2、與指揮內(nèi)部所有部門單位乃至上下單位或外部應(yīng)急單位集聯(lián)的雙向交互無縫銜接，與調(diào)度指揮流程和業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行無縫集成，滿足日常應(yīng)急指揮調(diào)度、會議決策、應(yīng)急處理、業(yè)務(wù)聯(lián)動、數(shù)據(jù)分析統(tǒng)計(jì)的要求。

　　3、實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程指揮可視化、現(xiàn)場監(jiān)控實(shí)時化、指揮作業(yè)智能化數(shù)據(jù)采集自動化、信息展示動態(tài)化、系統(tǒng)應(yīng)用集成化、電子網(wǎng)絡(luò)化,支撐指揮業(yè)務(wù)運(yùn)行、安全和精細(xì)化管理，建設(shè)多種技術(shù)，多種功能為一體的現(xiàn)代化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化的城市指揮。

設(shè)計(jì)理念

　　基于分布式架構(gòu)設(shè)計(jì)，集音頻、視頻、控制、網(wǎng)絡(luò)、錄制等多個系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程控制和管理，簡化系統(tǒng)架構(gòu)，便于部署和運(yùn)維，通過可定制的交互界面和精細(xì)化的權(quán)限劃分，解決各個指揮、決策指揮室、會議室之間的音頻、視頻信號和控制信號的互聯(lián)、互通、互控問題。實(shí)現(xiàn)及時研判、快速響應(yīng)、統(tǒng)一指揮和聯(lián)合行動。

　　信息化建設(shè)的關(guān)鍵與核心是平臺建設(shè)，信息化平臺的搭建能夠有效提升檔案管理水平，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享，延長檔案保管期限，強(qiáng)化檔案安全保障等。根據(jù)急救指揮職能，其檔案信息化平臺包括應(yīng)用層、業(yè)務(wù)層和支撐層三個方面。

　　其中，應(yīng)用層是由文檔管理、檔案查詢、圖像掃描、檔案編研、檔案統(tǒng)計(jì)、檔案門類、檔案分類、全文檢索、全宗管理等應(yīng)用功能組成；業(yè)務(wù)層主要包括檔案工作流引擎、系統(tǒng)日志、語義分析、搜索引擎、事件監(jiān)控、報表管理及定時任務(wù)等應(yīng)用功能組成；支撐層，又叫保障層，是保證該信息化平臺正常運(yùn)行重要網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，如檔案數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器和網(wǎng)絡(luò)等。

　　三、急救指揮檔案信息化平臺模塊功能

　　急救指揮檔案信息化平臺立足職能，將檔案信息化管理功能納入到日常歸檔、查閱、管理和應(yīng)用等多個方面。

　　1、智能歸檔

　　120急救指揮在業(yè)務(wù)調(diào)度、設(shè)備采購、人員管理等過程中產(chǎn)生大量電子檔案，這些電子檔案具有數(shù)量大、非結(jié)構(gòu)化、種類多、傳播快等特點(diǎn)，做好電子檔案的收集、歸檔是做好檔案管理工作的前提和基礎(chǔ)。通過信息化平臺系統(tǒng)軟件的設(shè)計(jì)和應(yīng)用，通過數(shù)字簽名、電子簽章、提取關(guān)鍵詞/主題詞，以及自動分類等，實(shí)現(xiàn)電子檔案自動歸檔，實(shí)現(xiàn)智能收集歸檔。在單軌制理念下，電子檔案完全按照檔案收集、整理的標(biāo)準(zhǔn)和要求，信息系統(tǒng)會對業(yè)務(wù)活動中產(chǎn)生的各類電子檔案進(jìn)行案卷、卷內(nèi)文件整理，還可以進(jìn)行批量修改、檔號自動生成等，、便捷。

　　2、查閱利用

　　該信息系統(tǒng)包括檔案查詢、查詢?nèi)罩?、借閱及借閱管理等功能。其中，查詢功能。作為檔案信息化基本，也是常用到的功能，該平臺提供瀏覽器/服務(wù)器結(jié)構(gòu)功能，支持遠(yuǎn)程檔案網(wǎng)絡(luò)檢索服務(wù)。通過系統(tǒng)中的全文查詢檢索、分類檢索、模糊檢索等功能，快速查找所需檔案原文及目錄。查詢?nèi)罩尽⒔栝?、借閱管理等，記錄檔案查詢時間、模式，通過借閱記錄提醒設(shè)置，提醒檔案管理者回收檔案等。

　　3、綜合管理

　　檔案信息化管理平臺中的綜合管理模塊主要包括大事記、個人設(shè)置、鑒定銷毀、通知通告和常用下載等組成。其中，大事記模塊，作為三次文獻(xiàn)開發(fā)類型，該模塊設(shè)計(jì)便于后期檔案編研，并將編研成果以內(nèi)容及年份排序展現(xiàn)，利于查找利用。個人設(shè)置模塊，基于工作人員及檔案管理人員檔案信息需求。該模塊提供個人平臺登錄、密碼修改及檔案查詢申請等。鑒定銷毀模塊，則根據(jù)保存的電子檔案存檔類別、年限，分類分卷分件建立銷毀清單，使檔案銷毀有據(jù)可查，利于檔案安全。通知公告模塊，主要是發(fā)布檔案工作的重要通知、通告，新動態(tài)等，使檔案管理更具時效性、導(dǎo)向性。常用下載模塊，主要為廣大用戶提供各種檔案依據(jù)的法律法規(guī)、常用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，以及各種應(yīng)用軟件的下載服務(wù)。

　　4、統(tǒng)計(jì)

　　隨著120急救指揮業(yè)務(wù)量的增加，做好階段性檔案統(tǒng)計(jì)分析，便于掌握階段性業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)，為相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。因此，檔案信息化平臺中設(shè)計(jì)有統(tǒng)計(jì)模塊，涵蓋了按照年份統(tǒng)計(jì)、移交部門統(tǒng)計(jì)、檔案銷毀統(tǒng)計(jì)、查詢利用統(tǒng)計(jì)等若干子功能，提供檔案數(shù)據(jù)信息及管理之間聯(lián)系，便于宏觀預(yù)測檔案需求。

　　四、急救指揮檔案信息化建設(shè)措施

　　1、夯實(shí)信息化保障

　　急救指揮檔案信息化建設(shè)應(yīng)以信息化平臺為核心和依據(jù)，發(fā)揮平臺的聚合效益，將政府各相關(guān)部門、各內(nèi)設(shè)職能部門，以及與分之間建立信息聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)指揮業(yè)務(wù)開展過程中產(chǎn)生的檔案信息資源實(shí)時存儲，并利用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)做好檔案信息資源共享。因此，應(yīng)加大檔案信息化所需物資、資金支持和保障力度。一方面，根據(jù)檔案管理的實(shí)際需要，加大計(jì)算機(jī)、掃描儀配置，以及檔案庫房建設(shè)及保障力度；另一方面，還要根據(jù)檔案信息化管理需要，積采購相應(yīng)的檔案管理軟件，并定期做好檔案管理系統(tǒng)升改造。

　　2、完善信息化機(jī)制

　　將全生命周期理念貫穿于檔案信息化管理全過程，建立健全檔案信息化管理機(jī)制。從電子檔案的收集、整理、保管、統(tǒng)計(jì)、編研，到電子檔案的利用和鑒定銷毀等，嚴(yán)格落實(shí)《檔案分類標(biāo)引規(guī)則》《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》等業(yè)務(wù)規(guī)范細(xì)則要求，健全信息化檔案管理機(jī)制，完善檔案信息化管理體制，提升檔案信息化管理水平。

　　3、培養(yǎng)信息化人才

　　檔案信息化建設(shè)需要一支高素質(zhì)的檔案管理人才隊(duì)伍作為支撐和保障。一方面，應(yīng)根據(jù)檔案管理現(xiàn)狀，通過社會招聘等形式，加大人才尤其是信息化技術(shù)人才引進(jìn)力度；另一方面，做好現(xiàn)有檔案人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，是安排信息化知識、數(shù)字技術(shù)、OA辦公應(yīng)用的培訓(xùn)，以及檔案理論知識的學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才隊(duì)伍。此外，挖掘內(nèi)部人才資源潛力，采取專兼相結(jié)合的原則，在各業(yè)務(wù)科室設(shè)立兼職檔案資料收集員，協(xié)助檔案部門做好檔案信息化管理工作。

　　4、注重信息化安全

　　信息化使檔案管理面臨著諸多的非傳統(tǒng)安全因素威脅，因此，在檔案信息化建設(shè)和管理過程中應(yīng)更加注重信息安全。通過設(shè)置路由器防火墻，對信息化平臺中收錄的數(shù)據(jù)進(jìn)行掃描分析，及時發(fā)現(xiàn)病毒并隔離，防止檔案數(shù)據(jù)信息被改寫或盜??；安排專人負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)庫登陸和管理，賦予其專門管理權(quán)限，格權(quán)限管理。此外，嚴(yán)格落實(shí)檔案信息化工作責(zé)任制，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全維護(hù)和數(shù)據(jù)信息安全管理，規(guī)范運(yùn)行，降低操作風(fēng)險，確保檔案信息安全。